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统筹布局◈✿、有序建设算力设施◈✿，推进算力资源规模化◈✿、集约化◈✿、绿色化◈✿、普惠化发展◈✿。加快国家枢纽算力设施集群建设◈✿，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力◈✿，推进云边端协同发展◈✿。加强高性能高质量智算资源供给◈✿，论证建设超大规模智算集群◈✿。推进算力设施市场化建设运营◈✿，支持通过政府购买算力服务◈✿、算力租赁等多种方式满足算力需求◈✿，创新发展标准化可扩展的智算云服务◈✿。推动绿色电力与算力协同布局◈✿。加强全国一体化算力监测调度◈✿，提升算力接入和精准匹配能力◈✿。加快培育自主可控◈✿、协同运行的软硬件生态◈✿。提升算力普惠易用水平◈✿，降低中小企业用算成本◈✿。
加快突破人工智能基础理论和核心技术◈✿，推进人工智能模型架构改进◈✿、算法优化◈✿，强化“模芯云用”协同创新◈✿。构建任务导向◈✿、灵活授权◈✿、跨域协同的算法创新组织模式◈✿，加快研究更加高效的模型训练和推理方法◈✿。鼓励多模态◈✿、智能体◈✿、具身智能◈✿、群体智能等技术创新◈✿，探索通用人工智能发展路径◈✿。推动通用大模型和行业专用模型同步发展◈✿，依托高价值场景推动模型应用落地和迭代升级◈✿。建立健全模型能力评估体系◈✿。
构建国家数据资源体系◈✿，健全数据资源统计调查制度◈✿，建立全国数据资源“一本账”◈✿。统筹推进政务数据共享◈✿、公共数据开放和授权运营◈✿，健全公共数据资源开发利用责任制和个人数据合规利用机制◈✿，推动企业数据◈✿、行业数据开发开放◈✿。完善数据标准体系和质量管理体系◈✿，加快建设人工智能语料库◈✿，面向能源◈✿、交通◈✿、制造◈✿、教育◈✿、健康◈✿、金融等领域建设高质量数据集◈✿，建立人工智能训练数据合理使用制度◈✿。加强数据领域关键技术和设备研发应用◈✿，培育壮大数据产业◈✿，深入开展“数据要素×”行动◈✿。建设和运营国家数据基础设施◈✿，实施可信数据空间发展行动计划◈✿。
全面实施“人工智能+”行动◈✿，加强人工智能同科技创新◈✿、产业发展◈✿、文化建设◈✿、民生保障◈✿、社会治理相结合◈✿，抢占人工智能产业应用制高点◈✿，全方位赋能千行百业◈✿。
壮大数字经济核心产业◈✿，发展新一代通信技术◈✿、云计算◈✿、区块链等产业◈✿，提升高端芯片◈✿、光电子器件◈✿、基础软件和工业软件等产业水平◈✿，打造具有国际竞争力的数字产业集群◈✿。推进国家人工智能创新高地建设◈✿，培育智能原生新模式新业态◈✿，建设国家人工智能应用中试基地◈✿。促进制造业“智改数转网联”◈✿，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程◈✿，一体推进网络◈✿、标识◈✿、平台◈✿、数据◈✿、安全体系建设和规模化应用◈✿。推进服务业数智化◈✿，发展智慧农业◈✿。建设数智化转型促进网络◈✿，健全中小企业数智赋能服务体系◈✿。推进开源体系建设◈✿，完善开源运行机制◈✿。
充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活◈✿、改善民生福祉的作用◈✿，拓展教育◈✿、医疗◈✿、养老◈✿、文旅◈✿、就业◈✿、消费等领域融合应用◈✿。丰富智能家居◈✿、智慧出行和智慧社区场景◈✿，发展智能终端产品和服务◈✿，构建数智便民服务圈◈✿。促进人工智能助力教育模式变革◈✿，有序推动数智技术在辅助诊疗◈✿、精准医疗◈✿、健康管理◈✿、医保服务◈✿、养老助残等场景的应用◈✿。深入实施全民数字素养与技能提升行动◈✿，强化人工智能的就业创造效应◈✿。积极探索运用数智技术提高基层医疗服务能力◈✿、促进教育公平◈✿，助力基本公共服务均等化◈✿。
深化数智技术全流程应用◈✿，发展泛在可及◈✿、智慧便捷◈✿、公平普惠的数智化政务服务◈✿。完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台◈✿，强化数据“一表通”和公共应用支撑体系建设◈✿，推进政务数据跨部门跨层级跨地区共享利用◈✿。安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用◈✿，探索构建精准识别需求◈✿、主动规划服务◈✿、全程智能办理的服务新模式◈✿。深化人工智能赋能安全治理◈✿，提升感知预警◈✿、指挥决策◈✿、精准管理和即时响应能力◈✿。
坚持促进发展和规范管理相统筹◈✿，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理◈✿，营造有益◈✿、安全◈✿、公平的发展环境◈✿。
建立健全数据产权◈✿、流通利用◈✿、收益分配◈✿、安全治理等数据要素基础制度◈✿。完善数据产权结构性分置制度◈✿，构建全国统一的数据产权登记体系◈✿。建设开放共享安全的全国一体化数据市场◈✿，加快完善数据流通交易规则和标准◈✿，优化数据交易机构布局◈✿，规范发展第三方专业服务机构◈✿。建立数据要素价格形成机制◈✿，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制◈✿。完善数据领域法律法规◈✿，健全数据采集◈✿、存储◈✿、流通◈✿、使用管理规则◈✿。实施数据分类分级管理◈✿，提升数据安全保护能力◈✿。
健全新技术新业态安全监管框架◈✿，构建技术标准研制调整◈✿、技术应用分级管理机制◈✿，推进多元协同共治◈✿。完善人工智能领域法律法规凯发k8手机客户端◈✿、政策制度◈✿、应用规范◈✿、伦理准则◈✿，健全算法备案◈✿、透明度管理◈✿、安全评估等制度◈✿，探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则◈✿。推动建立人工智能全生命周期风险管理制度◈✿，健全覆盖安全监测◈✿、风险预警◈✿、应急响应的风险防控体系◈✿。推动平台经济创新和健康发展◈✿，加强平台企业数据◈✿、算法◈✿、流量和规则监管◈✿，促进平台企业和平台内经营者◈✿、劳动者共赢发展◈✿。依法打击数据滥用◈✿、深度伪造◈✿、泄露隐私等行为◈✿。
构建全球数字合作伙伴关系网络◈✿，深化电子商务◈✿、数字支付◈✿、智慧城市等领域合作◈✿，探索建设离岸算力设施◈✿、数据跨境流动服务基础设施◈✿。积极参与人工智能◈✿、数字货币◈✿、数据跨境流动等领域国际治理◈✿，在数据安全◈✿、隐私保护◈✿、跨境执法协作等方面达成更多共识◈✿，加强国际司法协调和规则互认◈✿。推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架◈✿，共同构建平权◈✿、互信◈✿、多元◈✿、共赢的全球人工智能开放生态◈✿，支持全球南方国家加强人工智能能力建设◈✿。
坚持扩大内需这个战略基点◈✿，坚持惠民生和促消费◈✿、投资于物和投资于人紧密结合◈✿，以新需求引领新供给◈✿，以新供给创造新需求◈✿，促进消费和投资◈✿、供给和需求良性互动◈✿，实现供需更高水平动态平衡◈✿，增强国内大循环内生动力和可靠性◈✿。
深入实施提振消费专项行动◈✿，增强居民消费能力◈✿，改善消费意愿◈✿，适应不同群体消费需求扩大优质供给◈✿，促进全社会商品和服务消费较快增长◈✿。
统筹促就业◈✿、增收入◈✿、稳预期◈✿，加快形成扩大居民消费长效机制◈✿。稳定和扩大就业容量◈✿，支持企业稳岗扩岗◈✿、个人创业就业◈✿，积极培育新职业新岗位◈✿，拓展数字经济◈✿、绿色经济◈✿、银发经济等就业新空间◈✿。大力促进城乡居民增收◈✿，稳步提高最低工资标准◈✿，持续改善小微企业和个体工商户经营环境◈✿，促进楼市股市健康发展◈✿。织密扎牢社会保障网◈✿，鼓励支持灵活就业人员◈✿、新就业形态人员参加职工保险◈✿，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制◈✿，增加政府资金用于民生保障支出◈✿。
以放宽准入◈✿、业态融合为重点扩大服务消费◈✿，培育服务消费新增长点◈✿。提升生活服务消费便利化水平◈✿，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈◈✿，推进传统商圈焕新◈✿，优化养老◈✿、托育◈✿、家政等领域服务消费体验◈✿。提高发展型消费比重◈✿，适应多样化个性化服务需求◈✿，规范发展教育和培训消费◈✿，培育壮大健康消费◈✿，积极引进国际优质服务资源◈✿。激发改善型消费活力◈✿，扩大文体旅游消费◈✿，优化营业性演出◈✿、体育赛事审批管理◈✿，实施冰雪旅游提升计划◈✿，发展邮轮游艇◈✿、房车露营等休闲消费◈✿，积极拓展低空消费◈✿。深化商旅文体健融合◈✿，打造一批沉浸式互动式消费新场景◈✿。
强化品牌引领◈✿、标准升级◈✿、新技术应用◈✿，稳定大宗消费◈✿，促进消费品更新换代◈✿，满足多层次消费品需求◈✿。因城施策优化房地产政策◈✿，多管齐下稳定预期◈✿，充分释放刚性和改善性住房需求潜力◈✿，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级◈✿。深化汽车消费从购买管理向使用管理转变◈✿，完善充换电◈✿、停车场等基础设施◈✿，拓展汽车改装◈✿、租赁等后市场消费◈✿。支持汽车◈✿、电子产品◈✿、家电家具等回收体系建设◈✿，规范二手商品流通秩序◈✿。实施数字消费提升行动◈✿，推动智能新产品应用◈✿，制定智能家居互联互通标准◈✿，推广柔性化定制化消费品生产模式◈✿。发展绿色消费◈✿，积极推广绿色低碳产品◈✿。培育中高端消费新增长点◈✿，推动老字号◈✿、国货潮牌做精做强◈✿，发展周边衍生品消费◈✿，积极推进首发经济◈✿。
完善促进消费制度机制◈✿，清理消费领域不合理限制性措施◈✿，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制◈✿。加大直达消费者的普惠政策力度◈✿，扩大消费领域金融供给◈✿，打造一批带动面广◈✿、显示度高的消费新场景◈✿。优化入境消费环境◈✿，推广离境退税商店◈✿，培育国际消费中心城市◈✿，推进“购在中国”◈✿。落实职工带薪休假制度◈✿，鼓励弹性错峰休假◈✿，探索推行中小学生春秋假◈✿。强化消费者权益保护◈✿，畅通消费者投诉和维权渠道◈✿，规范网络销售◈✿、直播带货等经营活动◈✿，健全预付式消费监管模式◈✿。加强全口径消费统计◈✿，优化服务消费◈✿、消费新业态新模式统计监测◈✿。
加快构建有效投资内生增长机制◈✿，保持投资合理增长◈✿，提高投资综合效益◈✿，更好发挥投资对支撑国家战略◈✿、优化供给结构◈✿、满足民生需求的作用◈✿。
聚焦惠民生◈✿、补短板◈✿、增动能◈✿，优化政府投资结构◈✿。统筹“硬投资”和“软建设”◈✿，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设◈✿，实施一批重大标志性工程项目◈✿。加强人力资源开发和人的全面发展投资◈✿，在“一老一小”服务◈✿、基层医疗卫生◈✿、普通高中和优质高等教育扩容◈✿、职业技能培训等领域实施一批民生工程◈✿，提高民生类政府投资比重◈✿。适应人口结构变化和流动趋势◈✿，完善基础设施和公共服务设施布局◈✿。适应新质生产力发展要求◈✿，积极支持新型基础设施和无形资产投资◈✿。加强政府投资全过程管理◈✿，强化战略规划引领◈✿、项目谋划储备论证和事中事后监管◈✿，避免过度超前建设和低效无效投资◈✿。进一步明确中央和地方投资方向和重点◈✿，统筹用好各类政府投资◈✿，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划◈✿。优化地方政府专项债券管理◈✿，完善“自审自发”机制◈✿，提高用于项目建设比重并单列◈✿。发挥新型政策性金融工具作用◈✿。深化投资审批制度改革◈✿，优化政府投资项目审批权限◈✿，修订政府核准投资项目目录◈✿，提升投资审批服务效能◈✿。
坚持平等对待◈✿、保护权益◈✿、政策协同◈✿，增强市场主导的有效投资增长动力◈✿，提高民间投资比重◈✿。完善民营企业参与重大项目建设长效机制◈✿，鼓励支持民营企业参与铁路◈✿、核电◈✿、水电◈✿、供水等领域项目建设◈✿，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例◈✿。鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度◈✿，推动新兴领域应用场景向民营企业开放◈✿。依法保障民营企业投资运营合法权益◈✿，平等保障用地◈✿、融资等要素需求◈✿。发挥政府投资基金引导带动作用◈✿，加强布局规划和投向指导评价◈✿，健全“投融管退”机制◈✿。
聚焦投资消费结合点◈✿，以有效投资带动消费能力和意愿提升◈✿，以消费升级牵引投资方向优化◈✿，强化扩内需政策综合效应◈✿。支持就业增收带动能力强的行业扩大投资◈✿，鼓励消费基础设施和消费服务功能提升类设施建设◈✿，加大对健康养老◈✿、体育健身◈✿、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度◈✿。因地制宜推动交通枢纽◈✿、产业集聚区等拓展消费功能◈✿。推动县域商业提质增效◈✿，加强物流仓储◈✿、农村寄递等设施补短板◈✿。
坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点◈✿，破除地方保护和市场分割◈✿，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动◈✿。
推进适应全国统一大市场要求的产权保护◈✿、市场准入◈✿、信息披露◈✿、社会信用◈✿、兼并重组◈✿、市场退出等制度建设◈✿。依法平等长久保护各种所有制经济产权◈✿，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚◈✿。加强知识产权保护和运用◈✿，制定重点领域商业秘密保护规则指引◈✿。完善市场准入制度◈✿，动态修订市场准入负面清单◈✿，严格落实“全国一张清单”管理要求◈✿。完善企业质量◈✿、安全◈✿、环境等信息披露制度规则◈✿。强化全国信用信息共享平台功能◈✿，深入推进信用信息归集共享和信用应用拓展◈✿，完善守信激励◈✿、失信惩戒和信用修复机制龙之谷多玩论坛◈✿。健全企业破产制度◈✿，探索建立覆盖所有经营主体的简易退出机制◈✿。完善有利于统一大市场建设的统计◈✿、财税◈✿、考核制度◈✿，推广经营主体活动发生地统计◈✿，优化企业总部和分支机构◈✿、生产地和消费地利益分享◈✿。制定全国统一大市场建设条例◈✿。
推动市场监管规则完善◈✿、基准统一◈✿、能力提升◈✿，形成优质优价◈✿、良性竞争的市场秩序◈✿。制定重点领域公平竞争合规指引◈✿，强化公平竞争审查刚性约束◈✿，消除要素获取◈✿、资质认定◈✿、招标投标◈✿、政府采购等方面壁垒◈✿。规范地方政府经济促进行为◈✿，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单◈✿，加强招商引资信息披露◈✿。完善妨碍建设全国统一大市场事项清单动态更新和通报问责制度◈✿。强化反垄断和反不正当竞争执法司法◈✿，制定重点领域反垄断指南指引◈✿。完善协调统一的国家标准体系◈✿，扩大强制性国家标准覆盖面凯发k8手机客户端◈✿，推进新兴产业标准建设◈✿，提升标准国际化水平◈✿。推进检验检测认证资源共享◈✿、资质互认和结果通用◈✿。统一市场监管执法◈✿，完善行政裁量权基准制度◈✿，推进行政处罚和刑事处罚双向衔接◈✿。完善行政复议体制机制◈✿。健全综合执法体制机制◈✿，优化监管事项层级设置◈✿，提高基层执法效能◈✿。
推进流通物流◈✿、市场信息◈✿、交易平台等设施互联互通和规则衔接◈✿。健全高效顺畅的现代流通体系◈✿，完善国家物流枢纽网络◈✿，依托现代流通战略支点城市构建若干重要商品骨干流通走廊◈✿，支持有条件的地区建设大宗商品资源配置枢纽◈✿，健全一体衔接的流通规则和标准◈✿，降低全社会物流成本◈✿。加强多式联运设施◈✿、标准建设和信息共享◈✿，大力推进“一单制”◈✿、“一箱制”发展◈✿，促进集装箱和大宗物资铁水联运◈✿。完善市场信息交互渠道◈✿，推动构建全链条信息信任和应用机制◈✿。建立健全统一规范◈✿、信息共享的招标投标和政府◈✿、事业单位◈✿、国有企业采购等公共资源交易平台体系◈✿，推进人工智能应用和大数据监管◈✿，实现项目全流程公开管理◈✿。
坚持和完善社会主义基本经济制度◈✿，更好发挥经济体制改革牵引作用◈✿，建设高标准市场体系◈✿，提升宏观经济治理效能◈✿，促进资源配置效率最优化和效益最大化◈✿，激发全社会内生动力和创新活力◈✿，确保高质量发展行稳致远◈✿。
做强做优做大国有企业和国有资本◈✿，增强国有企业核心功能◈✿、提升核心竞争力◈✿。制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录◈✿，推动国有资本向关系国家安全◈✿、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中◈✿，向关系国计民生的公共服务◈✿、应急能力◈✿、公益性领域等集中◈✿，向前瞻性战略性新兴产业集中◈✿，加强战略性重组和专业化整合◈✿。深化国有企业分类改革◈✿，进一步明晰不同类型国有企业功能定位◈✿，加强主责主业管理◈✿，建立国有企业履行战略使命评价制度◈✿，构建分类考核的治理体制◈✿。推动国有企业完善市场化经营机制◈✿，提升价值创造能力◈✿。健全国有企业推进原始创新制度安排◈✿。完善国资监管体制◈✿，更好发挥国有资本投资◈✿、运营公司作用◈✿。健全国有经济和国有企业增加值核算制度◈✿。支持国有企业和民营企业以市场化方式规范开展股权合作◈✿、战略协作◈✿、资源整合◈✿。
落实民营经济促进法◈✿，完善配套法规政策制度体系◈✿，从法律和制度上保障平等使用生产要素◈✿、公平参与市场竞争◈✿、有效保护合法权益◈✿。持续推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放◈✿。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务◈✿，推进国家重大科研基础设施和公共研发平台进一步向民营企业开放◈✿。完善民营企业融资支持政策◈✿，发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用◈✿，健全信用状况综合评价体系和增信制度◈✿。支持中小企业和个体工商户发展◈✿，推动大中小企业协同融通发展◈✿。创新发展“晋江经验”◈✿，健全民营经济发展综合服务体系◈✿，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制◈✿。引导民营企业完善治理结构和管理制度◈✿，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长◈✿。健全民营经济统计监测制度◈✿。
持续推进营商环境改进提升◈✿，打造市场化◈✿、法治化◈✿、国际化一流营商环境◈✿。完善为企服务体系◈✿，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制◈✿，推行惠企政策全程网办◈✿、直达快享◈✿，推广信用承诺制◈✿。深化注册资本认缴登记制度改革◈✿，持续精简涉企经营许可事项◈✿。健全规范涉企执法长效机制◈✿，防止和纠正违规异地执法◈✿、趋利性执法◈✿，推进“综合查一次”等联合执法方式◈✿。强化产权执法司法保护◈✿，加强对查封◈✿、扣押◈✿、冻结等强制措施的司法监督◈✿。建立健全清理拖欠企业账款长效机制◈✿，畅通政府违约失信投诉渠道◈✿。完善中国特色现代企业制度◈✿，弘扬企业家精神◈✿，加快建设更多世界一流企业◈✿。
深化要素市场化改革◈✿，畅通要素有序流动渠道◈✿，统筹增量优化和存量盘活◈✿，促进各类要素资源高效配置◈✿。
完善要素市场体系◈✿，扩大要素市场化配置范围◈✿。深化土地制度改革◈✿，建立健全城乡统一的建设用地市场◈✿。健全投资和融资相协调的资本市场功能◈✿，优化发行上市◈✿、信息披露◈✿、并购重组◈✿、退市等基础制度◈✿，提高上市公司质量◈✿，建立增强内在稳定性长效机制◈✿。畅通劳动力和人才社会性流动渠道◈✿，逐步打破户籍◈✿、社保◈✿、职称◈✿、档案等方面制度性障碍◈✿。培育全国一体化技术市场和数据市场◈✿。深化拓展要素市场化配置综合改革试点◈✿，加快形成一批可复制可推广的制度成果◈✿。
完善主要由市场供求关系决定价格机制◈✿，加强和改进价格治理◈✿。加快健全适应新型能源体系的价格机制◈✿，分品种◈✿、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革◈✿，完善成品油定价机制◈✿，深化天然气价格改革◈✿，完善煤炭价格区间调控政策◈✿，加强网络型自然垄断环节价格监管◈✿。深化水利工程供水价格改革◈✿。健全促进可持续发展的公用事业价格机制◈✿，优化居民阶梯水价◈✿、电价◈✿、气价制度◈✿。深化公共服务价格改革◈✿，完善养老等服务收费政策◈✿。探索构建新型生产要素价格形成机制◈✿。
完善并购◈✿、破产◈✿、置换等政策◈✿，盘活用好低效用地◈✿、闲置房产◈✿、存量基础设施◈✿。编制宏观资产负债表◈✿，全面摸清存量资源资产底数◈✿，优化资产负债结构◈✿。深化扩大低效用地再开发试点◈✿，完善促进盘活存量用地的规划管控◈✿、土地供应和税费政策◈✿，加快发展建设用地二级市场◈✿。推进土地混合开发◈✿、空间复合利用和土地用途依法合理转换◈✿，完善工商业用地使用权续期法律法规◈✿，依法稳妥推进续期工作◈✿。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享◈✿，健全产业园区存量盘活和高质量发展机制◈✿，完善资产估值等配套政策◈✿，引入社会力量提升盘活利用效率◈✿，规范市场化运作流程◈✿。推动司法判决执行与破产制度有机衔接◈✿，依法有效盘活被查封冻结财产◈✿。积极推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行◈✿。
强化国家发展规划战略导向作用◈✿，加强财政凯发k8手机客户端◈✿、货币政策协同◈✿，发挥好产业◈✿、价格◈✿、就业◈✿、消费◈✿、投资◈✿、贸易◈✿、区域◈✿、环保◈✿、监管等政策作用◈✿，增强宏观政策取向一致性和有效性◈✿。强化逆周期和跨周期调节◈✿，实施更加积极的宏观政策◈✿，合理确定政府债务规模◈✿，保持流动性充裕◈✿，持续稳增长◈✿、稳就业◈✿、稳预期◈✿。完善宏观调控目标体系◈✿，统筹短期目标和中长期目标◈✿、总量平衡和结构调整◈✿，强化年度计划与国家发展规划衔接◈✿。健全预期管理机制◈✿，将预期管理纳入宏观经济治理全过程◈✿。加强经济监测预测预警◈✿，充实完善政策工具箱◈✿，科学把握政策力度和出台时机◈✿，强化政策实施效果评价◈✿。探索实行国家宏观资产负债表管理◈✿。优化高质量发展综合绩效考核◈✿。
深化财税体制改革◈✿，发挥积极财政政策作用◈✿，加强财政科学管理◈✿，增强财政可持续性◈✿。强化对预算编制和财政政策的宏观指导◈✿，发挥中期财政规划跨年度预算平衡作用◈✿，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障凯发k8手机客户端◈✿。加强财政资源和预算统筹◈✿，加大政府性基金预算◈✿、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度◈✿，完善国有资本经营预算制度◈✿，合理提高国有资本收益收取比例◈✿，把依托行政权力◈✿、政府信用◈✿、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理◈✿。优化财政支出结构◈✿，合理提高公共服务支出占财政支出比重◈✿。深化零基预算改革◈✿，统一预算分配权◈✿，健全支出标准体系和动态调整机制◈✿，加强预算绩效管理和执行监督◈✿。优化税制结构◈✿，健全有利于高质量发展◈✿、社会公平◈✿、市场统一的税收制度◈✿，保持合理的宏观税负水平◈✿。提高直接税比重◈✿，完善综合和分类相结合的个人所得税制度◈✿，逐步扩大综合征收范围◈✿，健全经营所得◈✿、资本所得◈✿、财产所得税收政策◈✿。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条◈✿，优化共享税分享比例◈✿。研究同新业态相适应的税收制度◈✿。健全地方税体系◈✿，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方◈✿，增加地方自主财力◈✿。适当加强中央事权◈✿、提高中央财政支出比重◈✿，减少委托地方代行的中央财政事权◈✿。完善财政转移支付体系◈✿，优化财政转移支付结构◈✿。全面落实税收法定原则◈✿，规范税收优惠政策◈✿，加强财会监督◈✿。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制◈✿。
坚持防风险◈✿、强监管◈✿、促高质量发展◈✿，加快建设中国特色现代金融体系◈✿。完善中央银行制度◈✿，构建科学稳健的货币政策体系◈✿，完善基础货币投放机制◈✿，健全市场化利率形成◈✿、调控和传导机制◈✿，保持社会融资规模◈✿、货币供应量增长同经济增长◈✿、价格总水平预期目标相匹配◈✿。建立覆盖全面的宏观审慎管理体系◈✿，将更多金融活动◈✿、金融市场等纳入宏观审慎政策框架◈✿。增强人民币汇率弹性◈✿，保持在合理均衡水平上基本稳定◈✿。提升金融服务实体经济质效◈✿，大力发展科技金融◈✿、绿色金融◈✿、普惠金融◈✿、养老金融◈✿、数字金融◈✿，加强对重大战略◈✿、重点领域和薄弱环节的优质金融服务◈✿。完善结构性货币政策工具体系◈✿。持续深化资本市场投融资综合改革◈✿，增强资本市场制度包容性◈✿、适应性◈✿，提高直接融资比重◈✿。发展多元股权融资◈✿，加快多层次债券市场建设◈✿，稳步发展期货◈✿、衍生品和资产证券化◈✿，加强交易监管和投资者保护◈✿。壮大耐心资本◈✿，完善支持中长期资金入市政策体系◈✿。优化金融机构体系◈✿，推动各类金融机构专注主业◈✿、完善治理◈✿、错位发展◈✿，支持国有大型金融机构提升综合服务水平◈✿，严格中小金融机构准入标准和监管要求◈✿，培育一流投资银行和投资机构◈✿。建设安全高效的金融基础设施◈✿。稳步发展数字人民币◈✿。加快建设上海国际金融中心◈✿。全面加强金融监管◈✿，构建风险防范化解体系◈✿，保障金融稳健运行◈✿。
坚持开放合作◈✿、互利共赢◈✿，稳步扩大制度型开放◈✿，建设更高水平开放型经济新体制◈✿，推动共建“一带一路”高质量发展◈✿，拓展国际循环◈✿，以开放促改革促发展◈✿，倡导平等有序的世界多极化◈✿、普惠包容的经济全球化◈✿，与世界各国共享机遇◈✿、共同发展◈✿。 （下转第七版）
对接国际高标准经贸规则扩大开放◈✿，促进国内国际规则◈✿、规制◈✿、管理◈✿、标准相通相容◈✿，营造透明稳定可预期的制度环境◈✿。
以服务业为重点扩大市场准入和开放领域◈✿，实施更大范围◈✿、更宽领域◈✿、更深层次开放◈✿。推动电信◈✿、互联网◈✿、教育◈✿、文化◈✿、医疗等领域有序扩大开放◈✿，稳妥实施增值电信◈✿、生物技术◈✿、外商独资医院等开放试点◈✿，推进服务业扩大开放综合试点示范◈✿。缩减外资准入负面清单◈✿，加强负面清单修订与开放试点联动◈✿。稳慎拓展金融市场互联互通◈✿，优化合格境外投资者制度◈✿，扩大可投资品种范围◈✿，有序推进符合条件的企业跨境双向直接融资◈✿，支持股权投资基金跨境投资◈✿。推进数据高效便利安全跨境流动◈✿。优化签证和停居留政策◈✿，提升境外人员入境数字化服务便利性◈✿。推进人民币国际化◈✿，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用◈✿，提升资本项目开放水平◈✿，建设自主可控的人民币跨境支付体系◈✿，发展人民币离岸市场◈✿。在有条件的领域率先实施高标准经贸协定开放举措◈✿，对最不发达国家和合作潜力大的经贸伙伴◈✿，扩大单边开放领域和区域◈✿。
推进高水平开放和深层次改革高效联动◈✿，加快推动重点领域立法修法◈✿、政策调整和标准修订◈✿。 (下转第七版)
健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制◈✿，探索扩大商标保护范围◈✿，优化版权保护机制◈✿，拓展知识产权纠纷解决渠道◈✿。推动重点产品能效◈✿、水效◈✿、碳足迹等规则标准国际互认◈✿，推进企业气候信息◈✿、环境信息依法披露与自愿披露◈✿。探索完善适合我国国情◈✿、符合国际惯例的劳动保护机制◈✿。加快政府采购制度改革◈✿，全面落实公平竞争原则◈✿。率先试行世界贸易组织电子商务协定◈✿、投资便利化协定◈✿，提高跨境支付结算效率和单证电子化标准化水平◈✿。
打造形态多样的开放高地◈✿，加快形成陆海内外联动◈✿、东西双向互济的全面开放格局◈✿。高标准建设海南自由贸易港◈✿，高水平实施全岛封关运作◈✿，持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平◈✿，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系◈✿。实施自由贸易试验区提升战略◈✿，开展更大力度制度型开放试验◈✿，提升创新引领发展能级◈✿。统筹布局建设科技创新◈✿、服务贸易◈✿、产业发展等重大开放合作平台◈✿，支持功能相近◈✿、区位相邻的平台优化整合◈✿，推动国家级新区◈✿、开发区管理制度和运营模式创新◈✿，促进综合保税区转型升级◈✿，推进沿边重点开发开放试验区◈✿、产业协作园区◈✿、沿边临港产业园区和边（跨）境经济合作区等建设◈✿。
强化进口和出口协调◈✿、货物和服务并重◈✿，统筹吸引外资和境外投资◈✿，塑造国际贸易和双向投资合作新优势◈✿。
加快建设贸易强国◈✿，促进外贸提质增效◈✿，推动进出口平衡发展◈✿。优化升级货物贸易◈✿，推动市场多元化◈✿，拓展中间品贸易◈✿，促进加工贸易提档升级◈✿。大力发展服务贸易◈✿，完善跨境服务贸易负面清单管理制度◈✿，放宽跨境交付◈✿、自然人移动等跨境服务限制◈✿，鼓励服务出口◈✿，增强运输◈✿、旅行等服务国际竞争力◈✿，发展知识密集型服务贸易◈✿，积极发展服务外包◈✿，提升服务贸易标准化水平◈✿。合理调整进口关税税率◈✿，修订鼓励进口技术◈✿、产品和服务目录◈✿，扩大国内急需的先进技术设备◈✿、优质农产品◈✿、生产性服务等进口◈✿。创新发展数字贸易◈✿、绿色贸易◈✿，有序扩大数字领域开放◈✿。支持跨境电商等新业态新模式发展◈✿，优化海外仓布局和功能◈✿，完善保税维修和再制造◈✿、新型离岸贸易等政策环境◈✿。推进通关◈✿、税务◈✿、外汇等监管创新◈✿，推动外贸产品标准与合格评定◈✿、检验检疫国际合作◈✿。提升贸易促进平台功能◈✿，加大出口信贷和信用保险支持◈✿，持续办好进博会◈✿、广交会◈✿、服贸会等重大展会◈✿。推动内外贸一体化发展◈✿，深化内外贸标准认证改革◈✿。强化贸易风险防控和摩擦应对◈✿，丰富贸易调整援助◈✿、贸易救济等政策工具◈✿，完善出口管制体系◈✿。
持续优化外商投资环境◈✿，健全外商投资服务保障体系◈✿，塑造吸引外资新优势◈✿。全面落实外资企业国民待遇◈✿，清理与外商投资法不符的文件法规◈✿，落实好“准入又准营”◈✿。发挥标志性外资项目示范效应◈✿，引导外资更多投向先进制造◈✿、现代服务◈✿、高新技术◈✿、节能环保等领域◈✿，支持参与产业链上下游配套协作◈✿，大力吸引外资企业在华设立地区总部◈✿、研发中心◈✿。促进外资境内再投资◈✿。精心打造“投资中国”品牌◈✿。拓展利用外资方式◈✿，完善外资并购管理◈✿，拓宽外资投资证券市场渠道◈✿。高质量实施外商投资安全审查◈✿。完善全口径外债监管体系龙之谷多玩论坛◈✿。健全外商投资统计◈✿、信息报告制度◈✿，加强信息共享◈✿。
有效实施对外投资管理◈✿，健全海外综合服务体系◈✿，促进贸易投资一体化◈✿，引导产业链供应链合理有序跨境布局◈✿。进一步引导和规范企业境外投资方向◈✿，支持有条件的企业开展互利共赢的境外投资合作◈✿，鼓励互联网平台◈✿、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景◈✿。支持咨询评估◈✿、法律服务◈✿、会计审计◈✿、信用评级◈✿、调解仲裁等专业服务机构拓展海外服务网络◈✿，健全涉外知识产权保护体系◈✿。加强我国公民◈✿、法人海外合法利益保护◈✿，建立诉求响应和保护救济制度◈✿，健全海外利益保护体系◈✿。发挥境外经贸合作区作用◈✿，促进与境内园区协同发展◈✿。加强境外投资安全审查◈✿。健全境外投资风险监测◈✿、防控◈✿、处置机制和法律法规◈✿，推动企业提升风险防控和合规经营能力◈✿。
坚持共商共建共享◈✿、开放绿色廉洁◈✿、高标准惠民生可持续的指导原则◈✿，完善推进高质量共建“一带一路”机制◈✿，深化基础设施“硬联通”◈✿、规则标准“软联通”◈✿、同共建国家人民“心联通”◈✿。
加强与共建国家◈✿、国际组织政策沟通和战略对接◈✿，强化合作规划统筹管理◈✿，加强实施协调和评估优化◈✿。发挥“一带一路”国际合作高峰论坛引领作用◈✿，强化能源◈✿、税收◈✿、减贫◈✿、智库◈✿、媒体等领域合作平台建设◈✿。深化与共建国家治国理政经验交流◈✿，增进企业家◈✿、专家学者◈✿、青年等群体交流◈✿。统筹多双边合作◈✿，创新“一带一路”合作模式◈✿，巩固已有合作成果◈✿，拓展共赢发展空间◈✿。
深化重要经济走廊和支点港口合作◈✿，畅通陆海天网多元通道◈✿。提升中欧（亚）班列发展水平◈✿，积极参与跨里海国际运输走廊建设◈✿。高质量建设中吉乌铁路◈✿、匈塞铁路等项目◈✿。推进“丝路海运”港航贸一体化发展◈✿，推动空中丝绸之路建设提质增效◈✿，加强空间信息走廊建设合作◈✿。积极推进中国标准海外应用◈✿。深入推进新疆◈✿、福建“一带一路”核心区建设◈✿。
持续扩大与共建国家贸易投资合作◈✿，高标准建设“丝路电商”合作先行区◈✿。拓展绿色发展◈✿、人工智能◈✿、数字经济龙之谷多玩论坛◈✿、卫生健康◈✿、旅游◈✿、农业◈✿、气象◈✿、北斗应用等领域合作新空间◈✿。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设◈✿。完善多元化◈✿、可持续◈✿、风险可控的投融资体系◈✿，积极支持亚洲基础设施投资银行◈✿、新开发银行◈✿、丝路基金等发挥作用◈✿。拓展与共建国家文化◈✿、教育◈✿、考古◈✿、体育等领域人文交流渠道◈✿，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划◈✿。提升风险防控能力◈✿，深入推进廉洁丝绸之路建设◈✿，推动共建“一带一路”更有序凯发k8手机客户端◈✿、更规范◈✿、更安全◈✿、更可持续地高质量发展◈✿。
落实全球发展倡议◈✿、全球安全倡议◈✿、全球文明倡议◈✿、全球治理倡议◈✿，积极推进中国特色大国外交◈✿，为构建人类命运共同体作出中国贡献◈✿。
推进全球经济金融治理改革◈✿，推动构建和维护公平公正◈✿、开放包容◈✿、合作共赢的国际经济秩序◈✿。维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制◈✿，全面深入参与世界贸易组织改革◈✿，坚决反对保护主义◈✿、滥施关税等做法◈✿。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络◈✿，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定并推动扩员和审议进程◈✿，推动中国－东盟自贸区3.0版落地实施◈✿，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定◈✿、数字经济伙伴关系协定◈✿，推动商签更多区域和双边贸易投资协定◈✿。积极提出人工智能◈✿、数字经济◈✿、绿色低碳◈✿、外层空间等新兴领域国际规则的中国方案◈✿。强化国际宏观经济政策协调◈✿，推动二十国集团发挥国际经济合作主要论坛作用◈✿，推动扩大金砖国家◈✿、上海合作组织等合作机制影响力◈✿，积极参与亚太经合组织合作◈✿、推进亚太自由贸易区建设◈✿。
倡导践行真正的多边主义◈✿，坚定维护以联合国为核心的国际体系◈✿、以国际法为基础的国际秩序◈✿、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则◈✿，拓展全球伙伴关系网络◈✿，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展◈✿。深化周边发展融合◈✿，强化共同安全◈✿，巩固战略互信◈✿，构建周边命运共同体◈✿。促进大国协调和良性互动◈✿，维护大国关系总体稳定◈✿。深化同发展中国家团结合作◈✿，支持全球南方联合自强◈✿。打造多层级多领域文明对话交流机制和平台◈✿，共同构建全球文明对话合作网络◈✿。弘扬全人类共同价值◈✿，推动建设持久和平◈✿、普遍安全◈✿、共同繁荣◈✿、开放包容◈✿、清洁美丽的世界◈✿。
发挥负责任大国作用◈✿，在应对全球气候变化◈✿、跨国犯罪◈✿、网络安全◈✿、重大传染性疾病◈✿、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用◈✿。坚决反对霸权霸道霸凌行径◈✿，捍卫国际公平正义◈✿，维护各国人民共同利益◈✿。积极参与全球安全规则制定◈✿，建设性参与国际和地区热点问题政治解决◈✿，加强粮食◈✿、能源◈✿、数据◈✿、生物◈✿、陆海通道◈✿、反恐怖等领域安全国际合作◈✿，推动完善全球安全治理◈✿。促进全球减贫合作◈✿，加强援外体系建设和全链条管理◈✿，加大援外力度◈✿。落实联合国2030年可持续发展议程◈✿。
坚持农业农村优先发展◈✿，坚持城乡融合发展◈✿，健全推动乡村全面振兴长效机制◈✿，大力发展现代农业◈✿，推动农村基本具备现代生活条件◈✿，持续巩固拓展脱贫攻坚成果◈✿，缩小城乡发展差距◈✿，加快建设农业强国◈✿。
坚持产量产能◈✿、生产生态◈✿、增产增收一起抓◈✿，推进产需衔接◈✿、结构优化◈✿、品质提升◈✿，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率◈✿。
深入实施藏粮于地◈✿、藏粮于技战略◈✿，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动◈✿，稳定稻谷◈✿、小麦生产◈✿，提升玉米◈✿、大豆产能◈✿，推进粮油等主要作物大面积单产提升◈✿。适应供需形势变化◈✿，优化农业生产结构◈✿，稳定发展棉油糖胶等重要农产品和“菜篮子”产品生产◈✿，发展特色农业◈✿。健全耕地数量◈✿、质量◈✿、生态“三位一体”保护制度体系◈✿，严格占补平衡管理◈✿，完善补充耕地质量验收机制◈✿，统筹农用地布局优化◈✿。高质量推进高标准农田建设和管护◈✿，完善农田灌排体系◈✿，加强黑土地保护和酸化耕地治理◈✿，稳步推进盐碱地综合利用◈✿。增强农业防灾减灾能力◈✿。开展新一轮农业资源区划工作◈✿。
统筹发展科技农业◈✿、绿色农业◈✿、质量农业◈✿、品牌农业◈✿，把农业建成现代化大产业◈✿。深入实施种业振兴行动◈✿，加强种质资源保护利用◈✿，健全商业化育种体系◈✿，强化育种联合攻关◈✿，培育高产优质◈✿、抗逆广适新品种◈✿，提升种源安全保障水平◈✿。实施农机装备高质量发展行动◈✿，促进良田良种良机良法集成增效◈✿，农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上◈✿。围绕核心种源◈✿、农机装备◈✿、农业节水等加强关键核心技术攻关◈✿，构建梯次分明◈✿、分工协作◈✿、适度竞争的农业科技创新体系◈✿，培育农业科技领军企业◈✿。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系◈✿。积极推广地理标志产品和品牌◈✿。
坚持农林牧渔并举◈✿，全方位多途径开发食物资源◈✿。加强生猪产能综合调控◈✿，推进肉牛肉羊◈✿、奶牛产业提质增效◈✿，加快草原畜牧业转型升级◈✿。加快发展饲草产业◈✿，扩大青贮饲料生产◈✿。发展现代设施农业◈✿，推进节能宜机高效设施种植和集约化养殖◈✿。科学开发江河湖海和森林食物资源◈✿，发展高质量水产养殖◈✿，稳步扩大木本粮油生产◈✿，发展林下经济◈✿，壮大林草产业◈✿，提升机械化水平◈✿。积极发展合成生物技术◈✿，拓展新型蛋白来源◈✿。
学习运用“千万工程”经验◈✿，分类有序◈✿、片区化推进乡村振兴◈✿，深入实施乡村建设行动◈✿，逐步提高农村基础设施完备度◈✿、公共服务便利度◈✿、人居环境舒适度◈✿。
以县域为单元科学规划基础设施和公共服务布局◈✿，推动县域基础设施一体化规划建设管护◈✿。统筹优化村镇布局◈✿，引导人口◈✿、产业适度集聚◈✿，因地制宜完善乡村建设实施机制◈✿，合理安排建设重点和时序◈✿。协同推进县域国土空间治理◈✿，稳步开展全域土地综合整治◈✿，分类保障乡村发展用地◈✿。扎实推进农村道路◈✿、供水◈✿、污水治理◈✿、能源◈✿、物流◈✿、信息等设施建设和维护◈✿。持续推进农村危房改造◈✿。改善县域普通高中和寄宿制学校办学条件◈✿，以医护人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设◈✿，健全县乡村三级养老服务网络◈✿，支持面向边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务◈✿，统筹利用农村存量设施资源◈✿。持续整治提升农村人居环境◈✿，以钉钉子精神解决好农村改厕◈✿、垃圾围村等问题◈✿。
发展各具特色的县域经济◈✿，推动农村一二三产业深度融合◈✿，因地制宜培育农业强县◈✿、工业大县◈✿、旅游名县◈✿，推动兴业◈✿、强县◈✿、富民一体发展◈✿。推进农产品加工业转型升级◈✿，加强农产品市场和流通网络建设◈✿，健全仓储保鲜和冷链物流体系◈✿。开发农业多种功能◈✿，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游◈✿、文化体验◈✿、农村电商等新产业新业态◈✿。规范发展农民合作社◈✿，培育农业产业化龙头企业◈✿，完善联农带农机制◈✿，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩◈✿，促进农民稳定增收◈✿。
深入推进抓党建促乡村全面振兴◈✿，健全县乡村三级治理体系◈✿，选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍◈✿，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制◈✿。推进村民自治组织规范化建设◈✿，完善村务公开和民主议事制度◈✿，支持农民群众多渠道参与村级议事协商◈✿。加强新时代农村精神文明建设◈✿，繁荣发展乡村文化◈✿，实施文明乡风建设工程◈✿。持续整治农村高额彩礼◈✿。保护传承乡村文化遗产◈✿，加强乡土建筑和传统村落保护◈✿，赓续农耕文明◈✿。
健全财政优先保障◈✿、金融重点倾斜◈✿、社会积极参与的多元投入格局◈✿，确保乡村振兴投入力度不断增强◈✿。优先保障农业农村领域一般公共预算投入◈✿，提升财政支农政策效能和资金效益◈✿。健全种粮农民收益保障机制◈✿，强化价格◈✿、补贴◈✿、保险等政策支持和协同◈✿，保护和调动农民务农种粮积极性◈✿。加大粮食主产区利益补偿力度◈✿，实施产销区省际横向利益补偿◈✿，完善产粮大县奖补制度◈✿。健全适合农业农村特点的金融服务体系◈✿，发展多层次农业保险◈✿，支持发展特色农产品保险◈✿。
巩固和完善农村基本经营制度◈✿，稳定土地承包关系◈✿，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点◈✿，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度◈✿。发展农业适度规模经营◈✿，提高新型农业经营主体发展质量◈✿，完善便捷高效的农业社会化服务体系◈✿，促进小农户和现代农业发展有机衔接◈✿。深化供销合作社综合改革◈✿。节约集约利用农村集体经营性建设用地◈✿，有序推进入市改革◈✿，健全土地增值收益分配机制◈✿。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证◈✿，加强农村宅基地规范管理◈✿，依法盘活用好闲置土地和房屋◈✿。深化农村集体产权制度改革◈✿，支持发展新型农村集体经济◈✿。加强农村产权交易市场规范化建设◈✿。激励各类人才下乡服务和创业就业◈✿。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制◈✿，坚持精准帮扶◈✿，完善兜底式保障◈✿，强化产业◈✿、就业等开发式帮扶◈✿，增强内生动力◈✿，分层分类帮扶欠发达地区◈✿，确保不发生规模性返贫致贫◈✿。优化现有国家乡村振兴重点帮扶县范围◈✿，完善支持政策和激励约束机制◈✿。优化完善东西部协作◈✿、对口合作等机制◈✿，持续做好中央单位定点帮扶◈✿，深入开展干部人才“组团式”帮扶◈✿。聚焦大型特大型安置区◈✿，加强易地搬迁后续扶持◈✿。推进市场化导向的消费帮扶◈✿。加强帮扶项目资产规范管理◈✿。加力扩围实施以工代赈◈✿。统筹推进灾害避险搬迁◈✿。
发挥区域协调发展战略◈✿、区域重大战略◈✿、主体功能区战略◈✿、新型城镇化战略叠加效应◈✿，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展◈✿，优化重大生产力布局◈✿，发挥重点区域增长极作用◈✿，构建优势互补◈✿、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系◈✿。
坚持一以贯之落实区域发展战略◈✿，因时因地制宜◈✿、分区分类施策◈✿，鼓励各地发挥比较优势◈✿、各展所长◈✿，促进东中西◈✿、南北方协调发展◈✿，在发展中促进相对平衡◈✿。
聚焦大保护◈✿、大开放◈✿、高质量发展扎实推动西部大开发形成新格局◈✿，立足功能定位◈✿、资源禀赋和产业基础◈✿，做强做大特色优势产业◈✿，实施一批生态屏障建设重大工程◈✿，以开放通道◈✿、枢纽节点◈✿、平台载体建设促进对内对外开放◈✿。立足维护国家国防◈✿、粮食◈✿、生态◈✿、能源◈✿、产业安全推动东北全面振兴取得新突破◈✿，完善能源通道和交通网络◈✿，持续巩固提高粮食综合生产能力◈✿，推动科教◈✿、农业◈✿、生态等资源优势转化为发展成效◈✿，加快推进向北开放◈✿。开创中部地区加快崛起新局面◈✿，强化粮食和能源原材料保障能力◈✿，做优做强现代装备制造及高技术产业◈✿，建设综合交通运输枢纽体系◈✿，推进内陆地区高水平开放◈✿。鼓励东部地区加快推进现代化◈✿，加强原创性◈✿、颠覆性科技创新◈✿，引领建设具有国际竞争力的先进制造业集群和现代服务业高地◈✿。
深入推进京津冀协同发展◈✿，形成更加紧密的全方位协同发展格局◈✿。积极稳妥有序疏解北京非首都功能◈✿，持续推动标志性疏解项目和政策落地◈✿，优化提升首都功能◈✿，建设现代化首都都市圈◈✿。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市◈✿，完善管理体制龙之谷多玩论坛◈✿。提升北京城市副中心综合服务水平◈✿，提高天津滨海新区综合承载能力◈✿。深入推进长三角一体化发展◈✿，完善创新链产业链◈✿、基础设施◈✿、生态环保等一体化发展体制机制◈✿。加快上海“五个中心”建设◈✿，高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区◈✿，提升虹桥国际开放枢纽辐射能级◈✿，支持上海与苏州重点领域同城化发展◈✿，深化沪苏浙与皖北地区城市结对合作◈✿。深化粤港澳大湾区建设◈✿，强化科技创新◈✿、经济发展◈✿、公共服务等方面规则衔接◈✿、机制对接◈✿，加强法治保障◈✿，充分发挥重大合作平台先行先试作用◈✿，加快建设国际一流湾区◈✿。
坚持共抓大保护◈✿、不搞大开发◈✿，坚持生态优先◈✿、绿色发展◈✿，持续推进长江经济带高质量发展◈✿，强化重点领域污染治理和重要湖泊保护治理◈✿，坚定不移推进长江十年禁渔◈✿，有序提高沿线城市生活污水收集处理水平◈✿，推动长江干流稳定保持Ⅱ类水质◈✿、主要支流基本达到Ⅱ类水质◈✿。畅通长江黄金水道◈✿，加强岸线资源高水平保护和合理高效利用◈✿，推进沿江产业绿色转型升级◈✿，促进上中下游协同联动发展◈✿。全面推动黄河流域生态保护和高质量发展◈✿，持续完善大保护大协同格局◈✿，系统推进上游水源涵养◈✿、中游水土保持◈✿、下游湿地保护和生态治理◈✿，加大湟水河◈✿、渭河等重要支流综合治理力度◈✿，全力打好深度节水控水攻坚战◈✿。深化黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设◈✿。
加快革命老区振兴发展◈✿，传承红色基因◈✿，发展特色产业◈✿，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力◈✿，深化革命老区重点城市对口合作◈✿。分类精准支持边境地区发展◈✿，统筹推动守边固边◈✿、兴边富民◈✿、强边固防◈✿、沿边开放◈✿，促进边境贸易创新发展◈✿，加大边境地区教育医疗等投入◈✿，实施更有力的护边补助政策◈✿，扎实推进沿边重点城镇和村庄建设◈✿，支持口岸城市发展◈✿，推动边疆地区高质量发展◈✿。支持生态退化地区开展生态修复和绿色发展◈✿。推进老工业基地◈✿、资源型地区转型发展◈✿，支持资源枯竭城市发展接续替代产业◈✿，推动采煤沉陷区◈✿、独立工矿区综合治理和整合利用◈✿。
以跨区域跨流域大通道为基础◈✿，以城市群联动发展为载体◈✿，以体制机制协同为保障◈✿，推动区域间互融互促◈✿、互利共赢◈✿，拓展国内大循环空间◈✿。
强化区域基础设施互联互通◈✿，推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设◈✿，发挥西电东送◈✿、东数西算等跨区域重大工程支撑作用◈✿。加强城市群一体化和重点城市群协调联动◈✿，促进区域创新链产业链高效协作◈✿。支持京津冀◈✿、长三角◈✿、粤港澳大湾区打造世界级城市群◈✿。提升成渝地区双城经济圈发展能级◈✿，打造高质量发展重要增长极◈✿。推动长江中游城市群等加快发展◈✿。培育发展若干区域性中心城市◈✿，支持省际毗邻地区合作发展◈✿，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用◈✿。支持经济大省挑大梁◈✿，加强改革攻坚◈✿、政策赋能◈✿、要素保障◈✿，在推进中国式现代化中走在前作示范◈✿。
深化跨行政区合作◈✿，健全区域间规划统筹◈✿、产业协作◈✿、利益共享等机制◈✿。加强区域发展战略统筹实施和规划衔接◈✿，协同推进跨区域平台和重大工程项目建设◈✿。完善产业转移协作机制和平台体系◈✿，探索产业转出地和承接地税收◈✿、用地和碳排放指标等利益分享机制◈✿，促进重点产业在国内有序转移◈✿。支持城市群都市圈范围内依规划跨省统筹建设用地指标◈✿。探索区域协同立法◈✿。支持流域上下游◈✿、资源输出地输入地之间开展利益补偿◈✿，因地制宜拓展流域经济等模式◈✿。加快推动民族地区高质量发展◈✿，深化各民族交往交流交融◈✿，完善对口援疆援藏工作机制◈✿，加大对南疆地区倾斜支持力度◈✿。
坚持宜水则水◈✿、宜山则山◈✿，宜粮则粮◈✿、宜农则农◈✿，宜工则工◈✿、宜商则商◈✿，健全主体功能区制度体系◈✿，提高政策针对性和精准性◈✿，推动形成主体功能约束有效◈✿、国土开发有序的空间发展格局◈✿。
保持城市化地区◈✿、农产品主产区◈✿、重点生态功能区格局总体稳定◈✿，适当优化部分地区主体功能◈✿，促进城市化地区增强经济人口集聚承载能力◈✿、农产品主产区提升农业综合生产能力◈✿、重点生态功能区改善自然生态系统质量◈✿。细化明确特殊功能区◈✿，在主体功能基础上因地制宜叠加维护国家安全◈✿、保障能源资源供给◈✿、保护传承文化◈✿、强化海洋资源保护利用等功能◈✿。完善不同主体功能区差异化支持政策和考核评价机制◈✿，合理配置新增建设用地◈✿、水资源等指标◈✿。
完善国土空间规划体系◈✿，依据国家发展规划◈✿、结合国土空间规划评估结果◈✿，动态完善国土空间规划◈✿，发挥对国土空间开发保护的基础作用◈✿。落实优化耕地和永久基本农田◈✿、生态保护红线◈✿、城镇开发边界等控制线以及各类管控边界◈✿，围绕国家重大战略实施合理优化管控目标◈✿。提高永久基本农田质量◈✿，有序推动不稳定耕地◈✿、灾毁耕地等退出并及时补足◈✿，研究完善生态保护红线内人为活动差异化管控方式和战略性矿产差别化勘查开采政策◈✿，根据人口流动和产业发展趋势优化城镇开发边界◈✿。统筹利用近岸◈✿、深远海空间◈✿。
建立健全国土空间用途管制和规划许可制度◈✿，分区分类实施差别化◈✿、精细化用途管制◈✿。健全国家重大项目用地保障机制◈✿，发挥自然资源管理和国土空间规划“一张图”作用◈✿。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权◈✿，探索实施建设用地总量按规划期管控模式◈✿，允许在不突破省域建设用地总量前提下统筹安排市县建设用地◈✿、差异化配置增存比例◈✿，实行统筹存量和增量综合供地◈✿。推动用地审查与规划许可有机融合◈✿、用地用海用林用草联动审批◈✿。
持续提高城镇化质量◈✿，促进农业转移人口全面融入城市◈✿，优化城市规模结构◈✿，推动城市内涵式发展◈✿，促进大中小城市和小城镇协调发展◈✿、集约紧凑布局◈✿。
坚持积极稳妥◈✿、分类推进◈✿，统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务◈✿。完善超大特大城市积分落户政策◈✿，全面设立街道或社区公共户口◈✿，拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道◈✿。探索建立全国统一的人口管理制度◈✿，逐步实现由常住地登记户口◈✿。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例◈✿，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围◈✿。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件◈✿，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育◈✿。进一步健全“人地钱”挂钩机制◈✿。保障进城落户农民合法土地权益◈✿，依法维护进城落户农民的土地承包权◈✿、宅基地使用权◈✿、集体收益分配权◈✿，探索建立自愿有偿退出的办法◈✿。
健全都市圈同城化发展体制机制◈✿，构建便捷高效的通勤圈◈✿、梯次配套的产业圈◈✿、便利共享的生活圈◈✿。推进超大特大城市治理现代化◈✿，做强做精核心功能◈✿，辐射带动周边市县共同发展◈✿。推进都市圈内规划统一编制◈✿、项目统筹布局◈✿、政策协同制定◈✿，强化空间布局和土地用途跨行政区衔接◈✿，在具备条件的地方探索以都市圈为基本单元统筹公共资源和要素配置◈✿。提高都市圈通勤效率◈✿，加快打通城际未贯通路段和瓶颈路段◈✿，推动科技创新券通兑通用◈✿、就业和居住年限互认◈✿。在中西部和东北地区培育若干都市圈◈✿，增强中心城市辐射带动能级◈✿。
推动城市发展方式转变◈✿，建设创新◈✿、宜居◈✿、美丽◈✿、韧性◈✿、文明◈✿、智慧的现代化人民城市◈✿。实施激发产业创新活力专项行动◈✿，提升城市产业创新策源力◈✿。高质量推进城市更新◈✿，开展城市体检◈✿，加快建设完整社区◈✿，健全城市更新实施机制◈✿，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制◈✿，构建可持续的城市建设运营投融资体系◈✿。高效利用城市地下空间◈✿。推动城市发展绿色低碳转型◈✿，优化城市公共交通服务◈✿，健全城市公园◈✿、绿道网络和慢行交通系统◈✿，不断完善15分钟健身圈◈✿。加快城市基础设施生命线安全工程建设◈✿，推进老旧管网和危旧房改造◈✿，提升城市排水防涝能力◈✿。严格限制超高层建筑◈✿，提升高层建筑火灾防范和救援能力◈✿。加强城市风貌和建筑设计管理◈✿，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚◈✿。加强互嵌式社区建设◈✿。推进城市全域数字化转型◈✿，完善城市管理机制和运行管理服务平台◈✿，推动城市治理智慧化精细化◈✿。
立足资源禀赋◈✿、区位条件和发展基础◈✿，分类引导大城市周边县◈✿、农产品主产区县◈✿、重点生态功能区县◈✿、陆地边境县等县城发展方向◈✿，形成各具特色的发展路径◈✿，有序促进人口向县城和中心镇合理集聚◈✿。强化城镇化潜力地区县城产业支撑◈✿，吸纳农业转移人口就近就业安居和返乡创业◈✿。支持县城基础设施和公共服务补短板◈✿，增强县城综合承载能力◈✿，强化县级财力保障◈✿。适时调整扩大经济规模大◈✿、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限◈✿，稳妥推进人口小县机构优化◈✿。
做强做优做大海洋产业◈✿，有序推进海洋能源资源开发利用◈✿，发展深远海养殖和现代化远洋渔业◈✿，巩固提升海洋装备制造业优势◈✿，壮大海洋生物医药◈✿、海水淡化等海洋新兴产业◈✿，发展现代航运服务业◈✿，打造海洋特色文化和旅游目的地◈✿。强化海洋战略科技力量◈✿，加强海洋科技创新◈✿，健全深海极地考察支撑保障体系◈✿，发展远洋气象导航服务◈✿。实施深海工程◈✿，提高深海进入◈✿、探测◈✿、开发◈✿、安全能力◈✿。加强主要海湾整体规划◈✿，提升北部◈✿、东部◈✿、南部海洋经济圈发展水平◈✿，优化海洋经济发展示范区布局◈✿，建设各具特色的现代海洋城市◈✿，因地制宜深化港产城融合发展◈✿，鼓励沿海地区与内陆地区加强海洋经济合作◈✿。完善促进海洋经济发展体制机制◈✿，加大财税◈✿、金融等政策支持力度◈✿，优化海洋经济统计监测体系◈✿。
加强海洋环境风险源头防范◈✿，推进重点海域污染防治◈✿、岸滩整治和保护修复◈✿，近岸海域优良水质比例达到86%左右◈✿。严格围填海管控◈✿，全面落实自然岸线◈✿、滨海湿地◈✿、无居民海岛等保护要求◈✿，大陆自然岸线%◈✿。强化海洋垃圾清理和资源化利用◈✿。制定差异化用海标准规范◈✿，积极推进海域分层立体利用◈✿。健全海岛开发保护管理体系◈✿，分类有序推进海岛发展◈✿。实施新一轮海洋综合调查◈✿，健全海洋生态预警监测体系◈✿，提高重大海洋灾害风险防控能力◈✿，防范应对海水倒灌◈✿。探索开展海洋碳汇核算◈✿。
积极推动构建海洋命运共同体◈✿，拓展蓝色伙伴关系◈✿，推动建设公正合理的国际海洋秩序◈✿。主动参与国际海洋治理规则制定◈✿，积极履行海洋生物多样性协定◈✿。加强海洋科研调查◈✿、防灾减灾◈✿、蓝色经济等领域国际合作◈✿，持续完善海洋领域多双边合作平台和机制◈✿，推动在我国设立专门海洋国际组织◈✿。增强海洋意识◈✿，加强形势研判◈✿、风险防范和法理斗争◈✿，健全维护海洋权益的体制机制◈✿，提高海上执法和海事司法能力◈✿。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位◈✿，植根博大精深的中华文明◈✿，顺应信息技术发展潮流◈✿，发展具有强大思想引领力◈✿、精神凝聚力◈✿、价值感召力◈✿、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化◈✿，扎实推进文化强国建设◈✿。
以社会主义核心价值观引领文化建设◈✿，发展壮大主流价值◈✿、主流舆论◈✿、主流文化◈✿，不断构筑中国精神◈✿、中国价值◈✿、中国力量◈✿。
深化党的创新理论学习和宣传教育◈✿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂◈✿，加强体系化◈✿、学理化研究阐释和大众化◈✿、通俗化宣传普及◈✿。牢牢掌握党对意识形态工作领导权◈✿，全面落实意识形态工作责任制◈✿。弘扬中国共产党人精神谱系◈✿，深化爱国主义◈✿、集体主义◈✿、社会主义教育◈✿。加强和改进思想政治工作◈✿，推进校园文化建设◈✿，用好红色资源◈✿，加强青少年理想信念教育◈✿。深化主流媒体系统性变革凯发k8手机客户端◈✿，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理龙之谷多玩论坛◈✿，提高主流舆论引导能力◈✿。创新实施马克思主义理论研究和建设工程◈✿，实施哲学社会科学创新工程◈✿，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系◈✿。加强中国特色新型智库建设◈✿。
统筹推进城乡精神文明建设◈✿，发挥文化养心志◈✿、育情操的作用◈✿，涵养全民族昂扬奋发的精神气质◈✿。加强新时代公民道德建设◈✿，大力弘扬社会公德◈✿、职业道德◈✿、家庭美德◈✿、个人品德◈✿，加强家庭家教家风建设◈✿，强化未成年人思想道德建设◈✿。弘扬诚信文化◈✿、廉洁文化◈✿。发挥先进典型示范引领作用◈✿，加强英模人物学习宣传◈✿，完善功勋荣誉表彰体系◈✿。发挥市民公约◈✿、村规民约等作用◈✿，推进移风易俗◈✿。改进创新文明培育◈✿、文明实践◈✿、文明创建工作机制◈✿。
提升信息化条件下文化领域治理能力◈✿，培育积极健康◈✿、向上向善的网络文化◈✿，共建网上美好精神家园◈✿。加强网络内容建设和管理◈✿，提升党的创新理论◈✿、中华优秀传统文化网上传播效能◈✿。加强全媒体传播体系建设◈✿，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系◈✿。健全网络综合治理格局◈✿，完善网络生态治理长效机制◈✿，规范网络内容生产◈✿、信息发布和传播流程◈✿，督促互联网企业履行社会责任◈✿。统筹推进广播电视◈✿、网络视听发展和监管◈✿。
坚持以人民为中心的创作导向◈✿，把提高质量作为文艺创作的生命线◈✿，营造良好文化生态◈✿，提升文化原创能力◈✿。改进文艺创作生产服务◈✿、引导◈✿、组织工作机制◈✿，实施新时代艺术创作系列工程◈✿，推动新闻出版◈✿、广播影视◈✿、文学艺术等领域精品创作◈✿，繁荣互联网条件下新大众文艺◈✿。培育形成规模宏大◈✿、结构合理◈✿、锐意创新的高水平文化人才队伍◈✿。深化文化事业单位改革◈✿，完善文艺院团建设发展机制◈✿。深化文娱领域综合治理◈✿。
坚持文化惠民◈✿，实施公共文化服务提质增效行动◈✿，促进优质文化资源直达基层◈✿。广泛开展群众性文化活动◈✿，加强群众文艺团队建设◈✿。依托城市书房◈✿、社区文化驿站◈✿、文化长廊等发展新型公共文化空间◈✿，提供更多群众身边的文化服务◈✿。盘活用好各类公共文化设施资源◈✿，健全社会力量参与公共文化服务机制◈✿，有序推进公共文化设施所有权和使用权分置改革◈✿。提升智慧博物馆◈✿、智慧图书馆◈✿、公共文化云服务效能◈✿。深化全民阅读活动◈✿，推进书香社会建设◈✿。加强新型广电网络建设◈✿，提升超高清内容制播能力◈✿，深化互联网电视“套娃”收费和操作复杂治理◈✿。
推动文化遗产系统性保护和统一监管◈✿，推进管理资源整合◈✿，建立文化遗产保护督察制度◈✿。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程◈✿，构建中华文明标识体系◈✿。实施中华文明探源和考古中国工程◈✿。加大世界文化遗产◈✿、古迹遗址◈✿、革命文物◈✿、馆藏文物◈✿、文化景观等保护力度◈✿，加强历史文化名城◈✿、街区◈✿、村镇有效保护和活态传承◈✿。建好用好长城◈✿、大运河◈✿、长征◈✿、黄河◈✿、长江国家文化公园◈✿，优化建设管理体制机制◈✿。强化档案文献遗产保护和古籍抢救性保护◈✿，加强中华典籍文献传承◈✿。提升非物质文化遗产保护传承水平◈✿，培育传承体验新场景◈✿。加强和改进地方志工作◈✿。
完善文化管理体制和生产经营机制◈✿，实施积极的文化经济政策◈✿，大力发展文化旅游业◈✿，以文化赋能经济社会发展◈✿。
实施重大文化产业项目带动战略◈✿，扩大优质文化产品供给◈✿。改造提升传统文化业态◈✿，推进文化和科技融合◈✿，推动文化建设数智化赋能◈✿、信息化转型◈✿，发展数字动漫◈✿、沉浸式展演◈✿、线上演播◈✿、短视频◈✿、微短剧等新型文化业态◈✿，引导规范网络文学◈✿、网络游戏◈✿、网络视听等健康发展◈✿。深入实施出版融合发展工程◈✿，深化全产业链改革创新◈✿。培育优秀文化企业和品牌◈✿，促进文化产业园区规范创新发展◈✿。加快构建统一开放◈✿、高效规范◈✿、竞争有序的文化市场◈✿，深入推进文化市场综合执法改革◈✿，深化影视制作◈✿、网络视听等领域审批制度改革◈✿。
深化以文塑旅◈✿、以旅彰文◈✿，推进旅游强国建设◈✿。丰富高品质旅游产品供给◈✿，深挖特色资源和文化内涵◈✿，积极推动多业态融合发展◈✿。因地制宜发展红色旅游◈✿、乡村旅游◈✿、康养旅游◈✿、工业旅游等◈✿，规范发展研学旅游◈✿，培育特色主题旅游线路和旅游演艺精品项目◈✿。完善旅游公共服务◈✿，全链条提高旅游服务质量◈✿。加强文旅项目建设规范管理◈✿，防止闲置浪费◈✿。加强旅游市场综合监管和安全管理◈✿，改善旅游消费体验◈✿。实施入境旅游促进计划◈✿，提升入境游便利化国际化水平◈✿。
加快构建中国话语和中国叙事体系◈✿，提升国际传播效能◈✿，加强对外文化交流合作◈✿，展现可信◈✿、可爱◈✿、可敬的中国形象◈✿。
完善国际传播体制机制◈✿，创新传播载体和方式◈✿，拓展海外传播网络◈✿，构建多渠道◈✿、立体式对外传播格局◈✿，全面提升国际话语权◈✿。培育全球化◈✿、市场化◈✿、专业化的国际传播主体◈✿，增强主流媒体国际传播能力◈✿，构建广电视听媒体国际传播矩阵◈✿，促进社交媒体平台国际化发展◈✿，推动中国故事和中国声音全球化◈✿、区域化◈✿、分众化表达◈✿。鼓励文化企业国际化经营◈✿，推动优质网络文学◈✿、网络游戏◈✿、影视动漫◈✿、精品展览等出海◈✿，加强国际传播重点基地◈✿、国家文化出口基地建设◈✿。
广泛开展国际人文交流合作◈✿，加强多层次文明对话◈✿，推动中华文化更好走向世界◈✿。举办全球文明对话大会◈✿，持续办好良渚论坛◈✿。开展“读懂中国”◈✿、“兰花奖”等品牌活动◈✿，办好中国文化和旅游年（节）◈✿、海外中国电影节展◈✿。加强文化遗产领域国际发展援助◈✿，深化文物追索返还国际合作◈✿。支持中华文化传播展示和海外中国学发展◈✿。加强区域国别研究◈✿。
以应对人口老龄化◈✿、少子化为重点完善人口发展战略◈✿，健全覆盖全人群◈✿、全生命周期的人口服务体系◈✿，优化人口结构◈✿，提高人口素质◈✿，以人口高质量发展支撑中国式现代化◈✿。
优化生育支持政策和激励措施◈✿，有效降低家庭生育养育教育成本◈✿，努力稳定新出生人口规模◈✿，促进人口长期均衡发展◈✿。
坚持生育友好的政策取向◈✿，推动生育支持融入经济社会发展各项政策◈✿。发挥育儿补贴和婴幼儿照护◈✿、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用◈✿，探索建立补贴标准动态调整机制◈✿。扩大生育保险制度覆盖面◈✿，合理提升产前检查医疗费用保障水平◈✿，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”◈✿，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围◈✿。全面落实生育休假制度◈✿，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制◈✿。加强生育力保护◈✿，实施早孕关爱行动◈✿、孕育和出生缺陷防治能力提升计划◈✿，婴儿死亡率◈✿、孕产妇死亡率分别下降到3.5‰◈✿、12/10万以下◈✿。推进辅助生殖技术规范有序应用◈✿，加强医疗费用保障◈✿。探索对婴幼儿参加基本医疗保险提供资助◈✿。
加快普惠托育服务体系建设◈✿，多渠道扩大服务资源供给◈✿。加强公办托位供给◈✿，支持幼儿园发展托幼一体化服务◈✿，鼓励招收2－3岁幼儿◈✿。支持社会力量提供多元化普惠托育服务◈✿，发展用人单位办托◈✿、社区嵌入式托育和家庭托育点等多种模式◈✿。深入开展托育服务补助示范试点◈✿，完善普惠托育服务价格形成机制◈✿。实施托育服务质量提升行动◈✿，提高托育服务安全性和规范性◈✿。加快托育服务立法◈✿。
健全支持家庭发展的政策体系◈✿，提倡适龄婚育◈✿、优生优育和夫妻共担育儿责任◈✿。培育新型婚育文化◈✿，倡导积极婚育观◈✿，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题◈✿。支持多子女家庭子女同校就读◈✿，住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜◈✿。推动公共空间适儿化改造和母婴设施配备◈✿。实施家庭教育促进法◈✿，发挥社区家长学校等作用◈✿，加强家庭教育指导服务◈✿。健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度◈✿。加强出生人口性别比综合治理◈✿。完善人口监测体系和预测预警制度◈✿。
坚持教育优先发展◈✿，落实立德树人根本任务◈✿，深化教育综合改革◈✿，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制◈✿，建设高质量教育体系◈✿，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人◈✿。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人◈✿，加强“大思政课”建设◈✿，完善课程教材体系◈✿，全面实施新时代高校思政课课程方案◈✿，深入实施素质教育◈✿，促进学生健康成长◈✿、全面发展◈✿。创新实践育人形式◈✿，建设大学生社会实践专门课程◈✿，建立中小学校国情研学制度◈✿，促进思政课堂和社会课堂有效融合◈✿。实施学生体质强健计划◈✿，开展学校美育浸润行动◈✿、劳动习惯养成计划◈✿，普及心理健康教育◈✿。完善覆盖全学段学生资助体系◈✿。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动◈✿。弘扬教育家精神◈✿，强化师德师风建设和教师待遇保障◈✿，实施教师教育能力提升工程◈✿，培养造就高水平教师队伍◈✿。健全学校家庭社会协同育人机制◈✿。深化教育评价改革◈✿，建立差异化管理和评价机制◈✿。引导规范民办教育发展◈✿。
加强基础教育资源跨学段动态调整和余缺调配◈✿，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给◈✿。推进义务教育优质均衡发展◈✿，加强校长◈✿、教师区域内统筹调配◈✿、交流轮岗◈✿，有序推进小班化教学◈✿，办好必要的乡村小规模学校◈✿。推进学前教育优质普惠发展◈✿，提高公办幼儿园学位占比◈✿，学前教育毛入园率提高到95%◈✿。扩大普通高中办学资源◈✿，深入实施县域普通高中振兴计划◈✿，高中阶段教育完成率达到88%◈✿。稳步扩大免费教育范围凯发k8手机客户端◈✿，探索延长义务教育年限◈✿。有序推进中考改革◈✿，扩大优质高中招生指标到校比例◈✿，支持有条件的地方开展均衡派位招生试点◈✿。统筹推进“双减”和教育教学质量提升◈✿。健全特殊教育◈✿、专门教育保障机制◈✿。
按照研究型◈✿、应用型◈✿、技能型等基本办学定位◈✿，分类推进高校改革发展◈✿。以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模◈✿，高等教育毛入学率达到65%◈✿，稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例◈✿。大力发展专业学位研究生教育凯发k8手机客户端◈✿，提高工程硕博士培养比重◈✿。多渠道扩大优质高等教育资源◈✿，加大高水平研究型大学建设力度◈✿，建强应用型本科高校◈✿。新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜◈✿。研究适时调整本科生人均教育经费标准◈✿，持续改善学生宿舍等基本办学条件◈✿。扩大高水平教育对外开放◈✿，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学◈✿，加强“留学中国”品牌和能力建设◈✿。深入实施教育数字化战略◈✿。优化终身学习公共服务◈✿，完善国家开放大学体系◈✿。
推进现代职业教育体系建设◈✿，提高职业教育办学质量和吸引力◈✿。优化与区域发展相协调◈✿、与产业布局相衔接的职业教育布局龙之谷多玩论坛◈✿，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求◈✿。深化中等职业教育改革◈✿，办好少而精的中等职业学校◈✿，建设特色鲜明高等职业学校◈✿，支持中高职一体化发展◈✿。建设一批高水平本科层次职业学校◈✿，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通◈✿。实行产教融合的人才培养模式◈✿，健全德技并修◈✿、工学结合育人机制◈✿，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校◈✿。
实施健康优先发展战略◈✿，健全健康促进政策制度体系◈✿，提升爱国卫生运动成效◈✿，推动从以治病为中心向以健康为中心转变◈✿，为人民群众提供公平可及◈✿、系统连续的健康服务◈✿，提高人民健康水平◈✿。
强化公共卫生能力◈✿，深化社会共治◈✿、医防协同◈✿、医防融合◈✿，建立健全传染病预防控制◈✿、应急处置◈✿、医疗救治◈✿、物资保障和监督管理体系◈✿。加强疾控体系建设◈✿，提升传染病监测预警和流行病学调查能力◈✿，完善公共卫生实验室网络◈✿，建设分级分层分流救治体系◈✿。加强重大传染病防控◈✿，完善联防联控机制◈✿。动态优化国家免疫规划疫苗种类◈✿。健全紧急医学救援和院前急救体系◈✿，提升血液保障和应急能力◈✿。加强心理健康和精神卫生服务◈✿，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现与综合干预◈✿。加强职业病防治◈✿。实施合理膳食行动与国民营养计划◈✿，持续开展健康体重管理行动◈✿。
优化医疗机构功能定位和布局◈✿，完善分级诊疗体系◈✿。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局◈✿，稳步有序推进国家医学中心建设◈✿，推动国家区域医疗中心提质增效◈✿。实施医疗卫生强基工程◈✿，加强县区◈✿、基层医疗机构运行保障◈✿，基本实现县域医共体全覆盖◈✿、提升紧密性协同性◈✿，推进紧密型城市医疗集团建设◈✿，健全巡回医疗制度◈✿，提高家庭医生服务覆盖率和感受度◈✿，提升基层医疗卫生机构诊疗量占比◈✿、合理增加药品品种配备◈✿。加强慢性病综合防控◈✿，发展防治康管全链条服务◈✿，健全早筛早诊早治体系◈✿，重大慢性病过早死亡率下降到13%以下◈✿。扩大康复护理◈✿、安宁疗护服务供给◈✿，实施康复护理扩容提升工程◈✿。加强全科医生◈✿、执业医师和护士队伍建设◈✿，提高住院医师规范化培训水平◈✿。推进全民健康数智化建设◈✿，推动检验检查结果共享互认◈✿。
深化医药卫生体制改革◈✿，促进目标统一◈✿、政策衔接◈✿、信息联通◈✿、监管联动◈✿。以公益性为导向深化公立医院改革◈✿，建立公立医院编制动态调整机制◈✿，健全以医疗服务为主导的收费机制◈✿，完善薪酬制度◈✿，规范医疗机构和医务人员执业行为◈✿，加强医疗卫生领域法治保障◈✿。引导规范民营医院发展◈✿。深化医保支付方式改革◈✿，优化结余资金使用◈✿，完善不同层级医疗机构差异化支付政策◈✿，减轻参保者个人费用负担◈✿，提高医保基金使用效率◈✿。健全药品价格形成机制◈✿，完善药品和医用耗材集中采购政策◈✿。优化创新药和临床急需药品审评审批◈✿，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制◈✿，完善创新药目录◈✿，鼓励商业保险扩大创新药支付范围◈✿。
推动中医药振兴发展◈✿，促进中西医结合◈✿。健全中医药服务体系◈✿，提升基层中医药服务能力◈✿，加强中医优势专科建设◈✿，发展中西医协同服务◈✿。促进中医药科技创新◈✿，实施中医药特色人才培养工程◈✿。加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设◈✿，加强中药制剂◈✿、经典名方发掘转化◈✿，提高中药质量◈✿，做大做强中医药产业◈✿。推进符合中医药特点的医保支付方式改革◈✿。弘扬中医药文化◈✿，推动中医药走向世界◈✿。
积极发展群众体育◈✿，广泛开展全民健身活动◈✿，强化青少年健身普及◈✿，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右◈✿。完善全民健身公共服务体系◈✿，加强群众身边的场地设施布局建设◈✿。改革完善竞技体育管理体制和运行机制◈✿，加强后备人才培养和体育科技装备研发◈✿，提高竞技体育综合实力◈✿。高质量备战重大国际赛事◈✿，办好全运会◈✿。推进“三大球”振兴发展◈✿，深化足球领域改革◈✿。丰富优质体育产品和服务供给◈✿，鼓励发展赛事经济◈✿，推进水域◈✿、空域◈✿、山地等向户外运动安全有序开放◈✿，持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果◈✿，推动体育产业高质量发展◈✿。
深入实施积极应对人口老龄化国家战略◈✿，健全养老事业和产业协同发展政策机制◈✿，促进老有所养◈✿、老有所为◈✿、老有所乐◈✿。
统筹规划养老服务设施布局◈✿，优化基本养老服务供给◈✿，推动养老服务扩容提质增效◈✿。深化养老服务改革发展◈✿，有序推进养老机构分类改革◈✿。发展社区嵌入式养老服务◈✿，培育专业化◈✿、品牌化◈✿、连锁化社区养老服务机构◈✿。发展家庭养老床位◈✿，推进居家适老化改造◈✿。发展互助性养老服务◈✿。健全失能失智老年人照护体系◈✿，增加养老机构护理型床位供给◈✿，积极推进医养结合◈✿。推行长期护理保险◈✿，健全统一的老年人能力评估制度◈✿。推进养老服务人员队伍职业化建设◈✿，提升养老服务综合监管质效◈✿。加强高龄独居老人和空巢老人关爱帮扶◈✿。
把积极老龄观◈✿、健康老龄化融入经济社会发展全过程◈✿，深入开展人口老龄化国情教育◈✿，营造孝老敬老社会环境◈✿。大力发展银发经济◈✿，丰富适老化产品和老年服务供给◈✿，培育银发经济龙头企业和知名品牌◈✿，探索建立银发产品认证制度◈✿，完善银发经济统计◈✿。积极开发老年人力资源◈✿，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄◈✿，优化就业◈✿、社保等方面年龄限制政策◈✿，拓展适合老年人的多样化工作岗位◈✿，深入开展“银龄行动”◈✿。扩大老年教育资源供给◈✿，发展老年大学◈✿，满足老年人精神文化需求◈✿。强化老年人优待和权益保障◈✿。加强公共设施适老化改造◈✿，持续开展“智慧助老”行动◈✿，推动涉老高频事项便捷办理和服务场景简便易用◈✿，发展综合为老服务◈✿。
坚持在高质量发展中保障和改善民生◈✿，坚持尽力而为◈✿、量力而行◈✿，健全基本公共服务体系◈✿，实施更加公平普惠◈✿、精准有力的社会政策◈✿，加强普惠性◈✿、基础性◈✿、兜底性民生建设◈✿，解决好人民群众急难愁盼问题◈✿，畅通社会流动渠道◈✿，提高人民生活品质◈✿。
深入实施就业优先战略◈✿，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合◈✿，健全就业促进机制◈✿，构建就业友好型发展方式◈✿。
把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标◈✿，健全重大政策◈✿、重大项目◈✿、重大生产力布局就业影响评估机制◈✿。加强产业和就业协同◈✿，实施稳岗扩容提质行动◈✿，对外贸◈✿、建筑◈✿、住宿◈✿、餐饮等吸纳就业多的行业企业持续强化政策支持◈✿，充分挖掘服务业◈✿、新兴领域吸纳就业潜能◈✿，推动灵活就业◈✿、新就业形态健康发展◈✿。稳定和扩大高校毕业生◈✿、农民工◈✿、退役军人等重点群体就业◈✿。加强困难群体就业帮扶◈✿，促进失业人员再就业◈✿，确保零就业家庭至少一人实现就业◈✿。加大创业支持力度◈✿，增强创业带动就业效应◈✿。综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响◈✿。建立高质量充分就业评价体系◈✿。
完善人力资源供需匹配机制◈✿，健全终身职业技能培训制度◈✿，着力解决结构性就业矛盾◈✿。以市场化培训为主导◈✿、行业企业自主培训为主体◈✿，充分发挥院校◈✿、社会化培训机构等优势作用◈✿，扩大高质量培训供给◈✿。统筹用好就业补助资金和失业保险基金等支持职业技能培训◈✿，指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费◈✿。推进培训补贴直达企业和参训者◈✿，实行未就业重点群体培训补贴申领制◈✿。完善职业分类◈✿、职业标准和技能人才评价制度◈✿，深入实施“新八级工”职业技能等级制度◈✿，构建国家资历框架体系◈✿。办好世界技能大赛◈✿。
健全就业支持和公共服务体系◈✿，营造公平有序就业环境◈✿。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制◈✿，健全灵活就业◈✿、新就业形态劳动者权益保障制度◈✿，推动平台企业公平制定劳动规则◈✿、依法合规用工◈✿，构建和谐劳动关系◈✿。加快流动人员档案服务数智化◈✿。强化择业和用人观念引导◈✿。完善劳动就业法规体系◈✿，提升劳动关系矛盾调解仲裁效能◈✿，健全劳动保障监察体制◈✿，督促企业依法落实工时制度◈✿，有效治理就业歧视◈✿、欠薪欠保◈✿、违法裁员等◈✿。健全就业失业统计监测和风险预警体系◈✿，完善规模性失业风险防范化解机制◈✿。
坚持按劳分配为主体◈✿、多种分配方式并存◈✿，完善初次分配◈✿、再分配◈✿、第三次分配协调配套的制度体系◈✿，提高居民收入在国民收入分配中的比重◈✿，提高劳动报酬在初次分配中的比重◈✿。
健全各类要素由市场评价贡献◈✿、按贡献决定报酬的初次分配机制◈✿，促进多劳者多得◈✿、技高者多得◈✿、创新者多得◈✿。完善劳动者工资决定◈✿、合理增长◈✿、支付保障机制◈✿，推行工资集体协商制度◈✿，健全最低工资标准调整机制◈✿，加强企业工资分配宏观指导◈✿。深化国有企业工资决定机制改革◈✿，完善机关事业单位工资和津补贴制度◈✿，加大工资分配向基层一线和艰苦地区倾斜力度◈✿。完善企业薪酬调查和信息发布制度◈✿。多渠道增加城乡居民财产性收入◈✿，健全上市公司分红激励约束机制◈✿，丰富满足居民财富管理需求的金融产品和服务◈✿，提高农民土地增值收益分享比例◈✿。强化以增加知识价值为导向的分配政策◈✿，允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向在科研人员中开展多种形式中长期激励◈✿，加快构建技能导向的薪酬分配制度◈✿。
加强税收◈✿、社会保障◈✿、转移支付等再分配调节◈✿，优化收入分配格局◈✿。加大税收调节力度和精准性◈✿，健全自然人税费服务和监管体系◈✿，实行劳动性所得统一征税◈✿。充分发挥专项附加扣除政策作用◈✿，加大个人所得税抵扣力度◈✿。探索完善资本利得税收调节机制◈✿，加强对高收入者税收监管◈✿。强化社会保障互助共济功能◈✿，逐步缩小制度间◈✿、区域间筹资和待遇保障差距◈✿。优化转移支付功能定位◈✿，强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能◈✿。健全赈灾赈济制度◈✿。更好发挥第三次分配作用◈✿，促进和规范公益慈善事业发展◈✿，探索慈善有效实现形式◈✿。
制定实施城乡居民增收计划◈✿，有效增加低收入群体收入◈✿，提高中等收入群体比重◈✿，推动形成橄榄型分配格局◈✿。聚焦重点群体精准实施增收政策◈✿，提高高校毕业生就业匹配度◈✿，推动技术工人薪酬和技能“双提升”◈✿，全面落实农民工工资支付保障制度◈✿，多措并举促进中小企业主和个体工商户稳定经营◈✿，积极培养高素质农民和农村致富带头人◈✿，提高增收致富能力◈✿。规范收入分配秩序和财富积累机制◈✿，支持勤劳创新合法致富◈✿，鼓励先富带后富促共富◈✿，合理调节过高收入◈✿，取缔非法收入◈✿。
以强化重点群体保障◈✿、增强制度可持续性为重点◈✿，健全覆盖全民◈✿、统筹城乡◈✿、公平统一◈✿、安全规范◈✿、可持续的多层次社会保障体系◈✿。
实施高质量参保行动◈✿，持续扩大社会保险覆盖面◈✿。加快发展多层次◈✿、多支柱养老保险体系◈✿，健全待遇确定和调整机制◈✿，逐步提高城乡居民基础养老金◈✿，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜◈✿，扩大企业年金覆盖范围◈✿，完善个人养老金政策◈✿，大力发展商业养老保险◈✿。健全多层次医疗保障体系◈✿，完善异地就医结算◈✿，充分发挥商业医疗保险补充保障作用◈✿。提高灵活就业人员◈✿、农民工◈✿、新就业形态人员参保率◈✿，合理确定缴费基数◈✿，明晰用工方和平台企业缴费责任◈✿。扩大失业◈✿、工伤等社会保险覆盖面◈✿，建立健全职业伤害保障制度◈✿。完善社保关系转移接续政策◈✿，提高养老保险关系转移接续效率◈✿。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务◈✿。
健全社会保险精算制度◈✿，完善社保基金长效筹集◈✿、统筹调剂◈✿、保值增值和安全监管机制◈✿。做优做强社会保障战略储备基金◈✿，继续划转国有资本充实社保基金◈✿。加强参保缴费激励◈✿，鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费◈✿，合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准◈✿。完善并落实基本养老保险全国统筹制度◈✿，基本实现基本医疗保险省级统筹◈✿，巩固失业◈✿、工伤保险省级统筹◈✿。完善社保基金投资政策和监管体系◈✿，加强信息披露和绩效评价◈✿，强化医保基金监管◈✿。
健全分层分类◈✿、城乡统筹的社会救助体系◈✿。完善基本生活救助制度和专项救助制度◈✿，动态调整社会救助标准◈✿，加强低保边缘家庭◈✿、刚性支出困难家庭救助◈✿。积极发展服务类社会救助◈✿，加强各类社会救助政策统筹衔接◈✿。健全临时救助制度◈✿，全面推进由急难发生地直接实施救助◈✿。健全救助对象认定监测机制◈✿，加强救助体系与其他政策有效衔接◈✿，激发救助对象脱困解困内生动力◈✿。
加快构建房地产发展新模式◈✿，健全多主体供给◈✿、多渠道保障◈✿、租购并举的住房制度◈✿，实现更高水平住有所居◈✿。
优化保障性住房供给◈✿，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障◈✿，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求◈✿，逐步解决新市民◈✿、青年等群体的阶段性住房困难◈✿。加强保障性住房全流程管理◈✿，健全申请◈✿、轮候◈✿、配租配售◈✿、使用◈✿、退出等管理机制◈✿。探索配租型◈✿、配售型保障性住房房源有序转换和统筹使用◈✿。深化住房公积金制度改革◈✿，扩大使用范围◈✿，支持灵活就业人员参加住房公积金制度◈✿。
完善商品房开发◈✿、融资◈✿、销售等基础制度◈✿。推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制◈✿，支持满足房地产合理融资需求◈✿，有力有序推进现房销售◈✿。合理安排房地产用地规模和布局◈✿，促进土地供应与存量住房◈✿、人口变动等相协调◈✿。充分赋予城市政府房地产市场调控自主权◈✿。推动已供未开发土地和在建项目分类处置◈✿，推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用龙之谷多玩论坛◈✿。因城施策增加改善性住房供给◈✿。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”◈✿，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动◈✿。规范发展住房租赁市场◈✿，培育市场化专业化租赁企业◈✿。建立房屋全生命周期安全管理制度◈✿。
制定实施基本公共服务均等化规划和政策◈✿，加快实现常住人口同等享有基本公共服务◈✿，有序推进县域范围内城乡基本公共服务均衡发展◈✿，逐步缩小区域基本公共服务资源差距◈✿。以享有机会公平◈✿、效果大致相当为导向◈✿，建立基本公共服务均等化评价标准体系◈✿，分领域细化评价标准◈✿，探索开展均等化实现程度评价◈✿。聚焦幼有所育◈✿、学有所教◈✿、劳有所得◈✿、病有所医◈✿、老有所养◈✿、住有所居◈✿、弱有所扶等领域◈✿，完善基本公共服务范围和内容◈✿，适时纳入群众急需的服务项目◈✿，动态调整国家标准◈✿，加强区域间标准统筹◈✿。推动更多公共服务向基层下沉◈✿、向农村覆盖◈✿、向边远地区和生活困难群众倾斜◈✿。加强县域基本公共服务供给统筹◈✿，完善投入保障长效机制◈✿。
健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制◈✿。在人口集中流入城市◈✿，规范实施以就业居住年限为主要条件的紧缺公共服务梯度供应◈✿，逐步减少梯度层次和服务差异◈✿。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策◈✿。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱◈✿、社会救助等范围◈✿。全面深化事业单位改革◈✿，优化公共服务领域事业单位结构布局◈✿，巩固完善充分考虑常住人口服务对象数量◈✿、服务成本等因素的财政转移支付分配机制◈✿。
健全关爱服务体系◈✿，营造有效保障妇女◈✿、未成年人◈✿、青年人◈✿、残疾人等发展权益的社会环◈✿。
